Participación de los grupos de interés en la formulación o modificación de políticas públicas: análisis del proceso legislativo en Jalisco (2018-2023)

Resumen

Los estudios que buscan comprender los procesos de formulación de políticas públicas han minimizado el papel del poder legislativo, concentrándose en cambio en las relaciones que se han dado entre el poder ejecutivo y los diversos grupos de interés. De acuerdo con la teoría de la elección pública y la teoría de los grupos de interés, se argumenta que estos últimos influyen en el proceso legislativo de al menos de tres maneras: 1) incentivan el apoyo público en favor de un legislador; 2) proporcionan información al legislador sobre las preferencias de los votantes; y 3) sobornan directa o indirectamente a los legisladores. Asimismo, el desconocimiento de estos mecanismos tiene graves consecuencias, como que los legisladores respondan en mayor medida a los grupos de interés que a la población en general, y la inefectividad en el potencial de las políticas públicas que pueden derivarse de los distintos productos legislativos. Esta investigación busca contribuir al entendimiento del papel del poder legislativo en el proceso de formulación de políticas, respondiendo a la pregunta: ¿qué tipo de grupos de interés participan en el proceso legislativo con el potencial de crear o modificar políticas? Para ello, se emplea un enfoque de estudio de caso, analizando el Congreso de Jalisco durante los cinco años lectivos de 2018 a 2023. Esto incluye la revisión documental de la exposición de motivos de las principales iniciativas de ley y reformas sometidas al pleno, así como la creación o modificación de políticas derivadas de dichas iniciativas publicadas en el Periódico Oficial del Estado de Jalisco.